发挥试点作用 加快推进农村能源转型发展

发布时间：2025-07-07 16:38:03 来源：别有风味网 作者：娱乐

经济日报

江西省赣州市上犹县营前镇30兆瓦渔光互补光伏发电项目采用上层光伏发电、发挥发展下层水产养殖的试点新型模式，年均上网电量2900多万千瓦时。作用转型 朱海鹏摄（中经视觉）

能源是加快经济命脉，也是推进民生保证。作为我国能源体系的农村能源重要组成部分，农村能源是发挥发展实现能源低碳转型、推进乡村振兴战略落地实施的试点主要抓手，也是作用转型我国能源工业实现高质量发展的重要引擎。

“多年来，加快我国农村经济快速发展，推进无论是农村能源消除绝对贫困、脱贫攻坚取得决定性胜利，发挥发展还是试点全面建成小康社会，都离不开能源的作用转型坚强支撑。”在近日举行的2022（首届）农村能源发展大会暨清洁能源装备展上，中国能源研究会理事长史玉波表示，要高度重视农村能源的转型发展，把其发展潜力充分开发出来，让农村能源在保证能源自给自足中发挥重要作用。

发展成效显著

当前，农村经济社会持续稳定发展，农村能源消费总量不断增长，新场景不断涌现，农村能源发展呈现出一些新特点。在史玉波看来，这些新特点主要体现在农村能源的生产供给方式、消费结构以及在农业生产中的地位作用上。

“比如，风、光、水、地热等可再生资源在农村发展中获得较大规模开发，农村正成为重要的能源生产基地；再如，农村能源消费结构正经历从传统的新采能源向商品能源升级，从低效、高污染能源向高效清洁能源升级，从固态能源向液体和清洁能源转型，电能比重将稳步提升。”史玉波举例说。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长熊敏峰表示，党的十八大以来，我国农村能源绿色低碳发展取得积极进展，农村电力保障能力和电气化水平明显提升，可再生能源开发利用规模不断扩大，农村能源高质量发展稳步推进。

据介绍，过去10年，我国全面完成无电地区电力建设工程，4000万无电人口的用电问题得到有效解决，在发展中国家率先实现了“人人有电用”。“十三五”期间，随着新一轮农网改造升级工程推进，全国农村地区基本实现了稳定可靠的供电服务全覆盖，农村生产生活用电条件明显改善。

2021年，我国全面启动整县屋顶分布式光伏开发试点工作，试点地区累计备案容量超过6600万千瓦，累计电网容量突破2100万千瓦，有效推动了农村分布式光伏规模化、规范化开发。

截至今年6月底，我国累计建成风电装机3.42亿千瓦，光伏发电装机3.36亿千瓦，生物质发电装机3950万千瓦，且大部分建于广大农村地区，有力带动了农村地区能源结构优化和产业结构升级。

“在看到可喜变化的同时，我们也要清醒地看到，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球气候治理呈现新局面，我国农村能源发展不平衡、不充分的问题仍然突出，转型发展之路还很长，构建现代能源体系仍将面临新的机遇和挑战。”史玉波说。

发挥试点作用

浙江省宁波市海曙区龙观乡李岙村有着“全国第一光伏村”的美誉，早在2017年就完成了整村362户屋顶光伏全覆盖。如今，李岙村每年光伏发电收益有60多万元，每户村民每月还可免费使用50千瓦时的电量。

光年（宁波）能源管理有限公司首席运营官王华军告诉记者，从2015年开始参与建设李岙村光伏发电项目，公司研发的“寓建光伏”光伏村集成系统，让屋顶光伏板把阳光变成真金白银，“在李岙村等农村光伏发电项目的运营中，我们在光伏如何适应农村建筑形态、农村光伏发电如何并网等方面积累了经验，也为乡村能源低碳转型提供了可供复制的实践路径”。

今年年初，国家能源局、农业农村部、国家乡村振兴局共同印发《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》，提出到2025年，建成一批农村能源绿色低碳的试点，风能、、生物质能、地热能等占农村能源的比重持续提升。加快形成绿色、多元的农村能源体系，实现农村能源绿色转型。

熊敏峰表示，广大乡村地区风能、太阳能、生物质能等可再生能源资源丰富，是落实“双碳”目标、大力发展新能源的重要增长极。加快发展农村能源，加大农村地区清洁能源建设力度，有助于促进农村产业提档升级，带动产业链延伸，支持生态宜居、美丽乡村建设。

中国工程院院士杜祥琬表示，农村地区分布着大量可再生能源，包括风能、水能、太阳能、生物质能等，因地制宜开发分布式能源尤其重要。据农业农村部估算，全国农村地区可再生能源每年可获得相当于73亿吨标准煤的能量，相当于目前全国农村能源总量的12倍。

不仅如此，农村发展可再生能源还具有经济性好的显著特征，就地生产，就地消费，分布式发展效率高。“以光伏为例，可以把光伏和农业种植、畜牧养殖、林业治沙等结合起来，实现土地综合利用，发展新业态。而太阳能供热采暖，加上风光、蓄热电锅炉、地热、热泵等，可以解决农村清洁供暖和热水的需求，尽早完成对散烧煤的替代。”杜祥琬说。

河南兰考县是当地农村能源革命的示范县，自2017年开展试点以来，全面淘汰了薪柴和散烧煤的使用，清洁取暖普及率从14%提高到99%，新能源发电量占到全社会用电量比重从原来的21%提高到90%，畜禽粪便资源化利用率达到90%以上。

“推进我国农村能源革命，选择化石能源基础比较薄弱的农村入手，代价相对来说比较小。”杜祥琬表示，通过现代工业手段实现对风、光、水、生物质、地热等资源的利用，对于解决农村能源散烧煤、生物质利用粗放、固废物资源化利用不足这三大短板，不仅十分必要，也是非常可行的。

加快能源转型

“未来，要提升农村能源革命的战略定位，把农村能源发展纳入国家生态文明建设、能源革命和乡村振兴的战略框架。”杜祥琬说，中央提出了将农村能源发展纳入各级部门及各级政府的议事日程，引导各级联动，全力改善农村能源发展面貌。要立足城乡融合发展视角，统筹考虑城乡能源的共性特征，以实现资源均衡配置、城乡经济社会全面协调可持续发展为目标，建立城乡一体化能源体系。

加快农村能源转型发展，还需要全社会共同参与。为此，中国能源研究会向业内外发出了《奉献清洁能源 服务乡村振兴》的倡议书，呼吁推动农村能源变革，助力乡村振兴发展。

“比如，扎实开展农村能源‘双碳’行动，结合当地自然资源打造县域特色低碳能源产业，构建多能互补、低碳分布式能源网络；再如，转变乡村的能源方式，提升农村电气化水平，共同建设美丽新乡村。”中国能源研究会副理事长兼秘书长孙正运说。

联合优势企业和社会主体，参与农村能源市场建设，开展能源服务，完善市场机制，培育产业模式，是加快农村能源转型发展的重要路径。国家电网有限公司副总经理陈国平表示，近年来，国家电网持续推动农村电网改造升级，大电网已延伸覆盖至全部县城，实现村村通动力电，农村地区综合电压合格率、供电可靠率达到99.8%以上，安全可靠的电力供应为农村地区高质量发展提供了不竭动力。

“农村清洁发展是实现‘双碳’目标的重要路径，是全面实施乡村振兴战略的重要动力和支撑，也是建设美丽中国的题中应有之义，事关我国能源安全和农村未来的长远发展，事关亿万农民对美好生活的新期待、新追求。”陈国平说，将继续做好农村能源绿色发展的引领者、农村能源协调发展的推动者，带动产业链、供应链上下游发展，建设新型电力系统，加快农村电网向能源互联网转型升级。

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